茅ヶ崎市議会 2019-12-18 令和 元年１２月 第４回 定例会−12月18日-06号
防災用行政無線工事の請負業者につきましては、平成29年に公正取引委員会の処分を受け、本市の指名停止措置基準に該当したことにより期間を定め指名停止を行った経緯はございますが、指名停止期間の終了に伴いまして、本工事の入札参加資格については問題ないというふうに判断してございます。
防災用行政無線工事の請負業者につきましては、平成29年に公正取引委員会の処分を受け、本市の指名停止措置基準に該当したことにより期間を定め指名停止を行った経緯はございますが、指名停止期間の終了に伴いまして、本工事の入札参加資格については問題ないというふうに判断してございます。
入札契約制度につきましては、その競争性、透明性、公正性の確保が最も肝要であり、本市発注工事に係る不正行為に対しましては、電子入札の導入、一般競争入札の拡大を図るとともに、指名停止期間の延長及び損害賠償金の率の引き上げなどの制裁措置の強化を図ってきたところでございます。
次に、入札契約制度についての御質問でございますが、入札契約制度につきましては、その競争性、透明性、公正性の確保が最も肝要であり、本市発注工事に係る不正行為に対しましては、電子入札の導入や一般競争入札の拡大を図るとともに、指名停止期間の延長及び損害賠償金の率の引き上げなどの制裁措置の強化を図ってきたところでございます。
なお、他都市での指名停止期間は各自治体で決定しているものであるとの答弁がありました。 次に委員から、本施設の整備スケジュールについて質疑があり、理事者から、本施設の整備スケジュールは、平成21年12月に仮称ミックスペーパー・その他プラスチック資源化処理施設建築工事請負契約を締結し、平成22年１月には建設電気設備工事及び建築機械工事等すべての請負契約を締結する。
◎直喜 施設課長 これは他都市で実際にありましたけれども、指名停止等がありましたときは、それを受けまして、川崎市のほうもそれに基づいて一定の指名停止期間を設けております。指名停止期間中は参加する資格がございませんので、参加できないことになっております。 ◆猪股美恵 委員 ということは、よそで指名停止なりになっていることがあれば、川崎市は同じように指名はしないと。
独占禁止法違反行為に対する本市の罰則でございますが、平成４年に市内企業が公正取引委員会から排除勧告を受けた当時の入札参加の指名停止期間は１カ月以上９カ月以内の期間でございましたが、その後、国等の基準に準じて強化し、現在では６カ月以上36カ月以内の措置期間となっております。
それを適用しまして、その場合の指名停止期間は１ヵ月から９ヵ月以内という定めがございます。それで他自治体の事例を参考にしまして、一応５ヵ月ということで決定をしております。 以上です。 ○議長（百瀬恵美子君） 建設課長。 ○建設課長（二梃木敏行君） お答えさせていただきます。
指名停止期間は、川西市が平成２０年３月６日から同年４月５日の約１カ月間で、西宮市が平成２０年３月３日から同年４月２日の約１カ月間でございます。 指名停止に至りました労働災害の状況でございますが、作業手順書どおりの作業を行わずに現場で作業者３人が話し合い、監督する共同企業体の職員に相談しないまま作業方法を変更し作業に当たったところ、被災したものでございました。
現在、水道メーターの入札は一般競争入札で執行しておりますが、川崎市競争入札参加資格者指名停止等要綱に該当する者は指名停止となり、指名停止期間中の者は一般競争入札に参加させないこととしております。
それでは、最初のページに戻っていただきまして、このような影響から、建築業者３９社の４カ月間の指名停止期間が終了した後、１１月に公告を行い、３者の共同企業体に発注することになりますと、平成１９年度内に契約を締結することができなくなります。
工事請負業者指名停止要綱も本年４月に改正をして、指名停止期間を延長するなどの強化を行い、談合の排除に向け、強い意思を示しているところです。また、談合に対する市の姿勢を明確にするために、本年１月から２月にかけて数回にわたり、市内及び準市内業者に対して談合対策強化に関する説明会を実施して、談合があった場合は、市並びに事業者自体も大きな不利益をこうむることを訴えたところでございます。
１つ目といたしましては、談合等の不正行為に関しまして、指名停止期間を２倍に加重するとともに、不正行為に対する損害賠償金の率を契約金額の20％といたしました。２つ目には、一般競争入札を拡大実施いたしました。工事請負につきましては3,000万円以上、契約課が所掌する業務委託につきましては1,000万円以上のすべての競争入札案件を対象として実施いたしました。
なお、指名停止期間につきましては、この違反行為が市民の信頼を著しく損なう行為であることから、通常の２倍の期間としたところでございます。
次に、提案グループ参加資格の指名停止についてですが、募集要項の参加資格要件に資格確認基準日以後ＳＰＣの設立の間に、企業及び企業グループの代表企業、構成企業の中の１社でも指名停止期間に該当した場合は、構成員を変更しない限り参加資格を喪失するとあり、選定されたグループの中に３月24日から４月４日まで国より営業停止処分を受けた企業があったわけだから、これに該当すると思われますが、いかがか伺います。
一般競争入札の拡大、損害賠償の予約金や指名停止期間の見直しも必要かと思いますが、見解をお聞きします。また、電子入札制度の導入への検討状況もお聞きします。
御指摘の東亜建設工業株式会社につきましては、長崎県が発注する港湾工事等において私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律に違反したために、本市の指名停止期間中でしたので、入札に参加できなかったものでございます。 ３点目の、落札率につきましては、今回の工事落札率は95.7％でございます。 次に、石名坂の入札につきましてお答え申し上げます。
５項目めは、三浦市建設工事請負工事に係る指名停止等措置要領に基づく指名停止期間でないこと。６項目めは、この工事に対応する建設業法の許可業種に係る管理技術者を施工現場に専任で配置できるものであること。７項目めは、平成９年度以降に請負金額１億円以上の学校校舎または公共施設の耐震補強工事の元請として施工実績のあること。
それから、三浦市建築工事請負契約に係る指名停止等の措置要領に基づく指名停止期間中でないこと。それから、この工事に対応する建築業法の許可業種に係る管理技術者を施工現場で専任配置できるものであること。それから、平成８年度以降に、請負金額１億円以上の学校校舎及び公共施設の耐震補強工事の元請として施工実績のあること。
指名停止期間は15日から３カ月、このようになっております。 続きまして、中央桟橋工事のお尋ねがございました。お答えをさせていただきます。
そのほか、本件の工事入札に関して業者の指名取り消しが出ている理由と指名停止期間について問われておりました。 以上のような質疑があった後、討論はなく、採決いたしました結果、全員異議なく原案どおり可決すべきものと決定しております。 次に、議案第52号「工事請負契約の締結について〔徳延枝線（雨水）築造工事その42〕」であります。